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統一規范 創新融合 開啟市場監管法治建設新征程

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-02-28  來源:國家市場監管總局法規司  瀏覽次數:211
核心提示:新的一年,作為全國市場監管系統法制條線的領跑人,市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上,著力開展系列重要工作。

  新的一年,作為全國市場監管系統法制條線的領跑人,市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上,著力開展系列重要工作。

  新時代新起點。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是新組建的市場監管總局跨越的第一個年頭。站在新的歷史起點上,法制人唯有緊跟歷史潮流,奮力拼搏,才能勇立時代潮頭,無愧于這個偉大的時代。

  新機構新征程。20183月以市場監管總局的組建為序幕,拉開了新一輪全國市場監管機構改革的帷幕。從中央到地方,自上而下的機構改革順利推進,隊伍不斷整合,思想不斷碰撞。但物理整合易,化學融合難。解決由易到難的首要問題,就在于規則的統一、程序的規范、方式的創新和思想的交融。這一點,法制人首當其沖、責無旁貸。

  因而,新的一年,作為全國市場監管系統法制條線的領跑人,市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上,著力開展系列重要工作。

  建章立制,建立和完善統一的立法執法程序。盡快制定出臺《國家市場監督管理總局規章制定程序規定》,為各業務條線建立和完善制度體系建立清晰穩定的指引;制定出臺《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》,配合統一的市場監督管理行政處罰文書格式范本,為全系統執法人員提供統一的執法遵循。

  除上述基礎性立法執法程序外,經過初步梳理,2019年需要制修訂的法律法規規章共計90余部,包含市場準入、市場秩序、市場競爭、消費維權、產品質量安全、食品藥品安全、知識產權保護等各領域、各條線。這些制度體系的制定和進一步完善,必將為統一的大市場創造良好的制度保障,為統一的大監管提供堅強有力的制度支撐。

  規范程序,提高復議應訴的效率和水平。以提升案件辦理質量和效率為核心,進一步規范復議審查。強化行政復議案后監督和指導,進一步規范行政行為。建立行政應訴情況報告制度,及時統計分析并報告案件情況,研判案件所反映出的普遍性問題。研究制定行政復議應訴工作規則,組織發布典型案例,規范和指導各級市場監管部門復議應訴工作。

  嚴格規范,切實推進執法監督效能建設。貫徹落實國務院的統一部署,研究制定指導意見,在全系統全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。研究制定關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見,指導各地細化、量化行政處罰自由裁量權標準,完善自由裁量基準制度。組織開展市場監督管理部門法治建設評價工作。

  創新方式,扎實推進市場監管法治宣傳教育。創新普法方式和載體,運用互聯網、大數據和云計算等技術支持,切實提升法治宣傳效果。編制2018年度市場監管部門法治工作報告,提煉各地市場監管部門成立以來法治工作的亮點,總結經驗、分析問題。落實“誰執法誰普法”普法責任制要求,多措并舉做好法治宣傳工作。探索研究市場監管法治工作基層聯系點制度,及時、準確、深入了解基層法治建設情況。

  深度融合,優化法治工作人才隊伍建設。研究建立公職律師管理制度,發揮公職律師在市場監管法治建設中的作用。組織對全國市場監管部門法制機構負責人和骨干的培訓,以培訓促融合,以融合促工作,為市場監管法治建設提供有力的組織和人才保障。

  全國市場監管系統的法制同仁們,讓我們凝心聚力,奮勇前行,以時不我待的緊迫感,不斷完善制度體系,規范工作程序,創新工作方式,推進工作融合,扎實開創市場監管法治建設的新局面,為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新的貢獻,以嶄新的精神面貌和優異的工作成績向共和國70周年華誕獻禮!

編輯:foodqm

 

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